
他山之石
黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的八個(gè)經(jīng)驗
2023-01-18 08:42來(lái)源:北京日報
建黨一百多年來(lái),中國共產(chǎn)黨對建立和發(fā)展社會(huì )主義經(jīng)濟積累了豐富經(jīng)驗。中國的社會(huì )主義經(jīng)濟,就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,由勞動(dòng)者組織起來(lái)集體掌握生產(chǎn)資料為主,調動(dòng)各方面積極因素,利用市場(chǎng)和政府兩種手段配置資源,同時(shí)規范資本行為、限制市場(chǎng)盲目性,以滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的真實(shí)需要為生產(chǎn)目的的經(jīng)濟。黨領(lǐng)導社會(huì )主義經(jīng)濟工作的具體經(jīng)驗可以概括為以下八個(gè)方面。
堅持社會(huì )主義道路,實(shí)現更高速度更高質(zhì)量更可持續的經(jīng)濟發(fā)展
堅持走社會(huì )主義道路,這既是一個(gè)政治上的要求,也是一個(gè)經(jīng)濟上的要求。過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間,由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平和西方的較大差距,難以直觀(guān)地說(shuō)明社會(huì )主義同資本主義經(jīng)濟績(jì)效的差距。但經(jīng)過(guò)新中國七十多年發(fā)展,事實(shí)已經(jīng)證明,社會(huì )主義同資本主義相比,能夠實(shí)現更高速度更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。從1949年到2020年,我國生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%,保持了70年高速增長(cháng)。這樣的成就,不僅因為我國起點(diǎn)低,更是由于社會(huì )主義制度本身比資本主義更有利于實(shí)現更好更快的增長(cháng):第一,社會(huì )主義制度能夠避免資本主義的周期性危機而導致的生產(chǎn)力巨大浪費。第二,落后國家只有走社會(huì )主義道路才能實(shí)現獨立自主發(fā)展,從而擺脫在全球體系中的依附性命運,這才有可能逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。第三,社會(huì )主義經(jīng)濟注重長(cháng)遠規劃,以滿(mǎn)足社會(huì )真實(shí)需要為生產(chǎn)目的,能夠避免市場(chǎng)的盲目性,把必要資源投入到基礎和公共領(lǐng)域,使經(jīng)濟增長(cháng)具有長(cháng)遠的動(dòng)力。第四,社會(huì )主義經(jīng)濟以人民為中心,注重人的發(fā)展,比資本主義經(jīng)濟更能夠調動(dòng)人的積極性。第五,社會(huì )主義能夠在科學(xué)規劃的前提下,避免對自然資源的掠奪性使用。這些都有利于實(shí)現更高速度更高質(zhì)量更可持續的經(jīng)濟發(fā)展。
黨的領(lǐng)導既是政治要求,又是經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和方法
毛澤東同志1955年指出“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線(xiàn)”。歷史證明,黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作,是堅持社會(huì )主義方向的政治要求,也是經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。主要表現在:一是黨在政治上協(xié)調各種利益群體的關(guān)系,確保以人民為中心的發(fā)展方向。二是在思想和戰略上進(jìn)行領(lǐng)導,通過(guò)馬克思主義理論建設,制定經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)遠和重大戰略,并通過(guò)黨的領(lǐng)導予以推進(jìn)。三是把黨的領(lǐng)導全面融入國有企業(yè)、集體企業(yè)、農村集體經(jīng)濟組織的治理機制。四是組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾,讓群眾組織起來(lái)為自己的利益奮斗。五是把具有社會(huì )主義覺(jué)悟、有經(jīng)營(yíng)能力的先進(jìn)分子培養成經(jīng)濟工作的骨干。通過(guò)這些渠道,黨的領(lǐng)導就全面融入經(jīng)濟工作,并且成為經(jīng)濟工作的動(dòng)力,而不是孤立于經(jīng)濟運行之外。事實(shí)證明,這是創(chuàng )造中國經(jīng)濟奇跡的關(guān)鍵制度基礎。做好經(jīng)濟工作,必須堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統一領(lǐng)導,避免和克服政治和經(jīng)濟“兩張皮”的狀況。
生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力兩手抓,通過(guò)社會(huì )革命和自我革命解放和發(fā)展生產(chǎn)力
生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互作用,是馬克思主義的基本原理。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作,沒(méi)有機械地、靜止地看待生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系的決定作用,而是既承認生產(chǎn)力的決定作用,又能動(dòng)地發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的反作用,通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的調整乃至革命,解放和發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)關(guān)系主要包括生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)過(guò)程中人與人的關(guān)系、產(chǎn)品如何分配三個(gè)方面。新民主主義和社會(huì )主義革命,改變了私有制主導的經(jīng)濟基礎,釋放了過(guò)去被利益集團占有的財富,使得從農村集中有限資源發(fā)展重工業(yè)成為可能。新中國成立后,毛澤東認為實(shí)現社會(huì )主義改造之后,所有制的問(wèn)題并沒(méi)有根本解決,黨不斷堅持自我革命,縮小三大差別,激發(fā)了普通勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng )造力。改革開(kāi)放以來(lái),堅持以經(jīng)濟建設為中心,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,這同樣是通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的調整促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。堅持這個(gè)經(jīng)驗,就要在工作中克服片面看待生產(chǎn)力的觀(guān)念,更加重視調整生產(chǎn)關(guān)系,堅持基本經(jīng)濟制度,調整勞資關(guān)系、分配關(guān)系,讓經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生新的動(dòng)力。
社會(huì )主義生產(chǎn)的根本目的是滿(mǎn)足社會(huì )真實(shí)需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展
生產(chǎn)目的不同,是社會(huì )主義和資本主義經(jīng)濟的重要區別。社會(huì )主義生產(chǎn)目的是滿(mǎn)足社會(huì )的真實(shí)需要,資本主義生產(chǎn)目的是滿(mǎn)足資本增殖的需要。從社會(huì )主義生產(chǎn)目的出發(fā),著(zhù)眼于滿(mǎn)足社會(huì )的真實(shí)需要,這樣經(jīng)濟發(fā)展就會(huì )有源源不斷的動(dòng)力。新民主主義革命時(shí)期,正因為我們著(zhù)眼于解決勞苦大眾對溫飽和安全、尊嚴的需要,才使黨和人民軍隊迅速發(fā)展壯大,無(wú)往而不勝。新中國成立之后,確立了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的發(fā)展戰略,毛澤東指出“所謂仁政有兩種,一種是為人民的當前利益,另一種是為人民的長(cháng)遠利益,例如抗美援朝、建設重工業(yè)”。因為普及了基礎教育、基本醫療、基本社會(huì )保障,滿(mǎn)足了人民基本生存的需要,所以才能快速并且比較平穩地完成工業(yè)化。改革開(kāi)放之后,發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟,滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)和文化需要。而一旦市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到出現市場(chǎng)失靈,房地產(chǎn)、金融、醫療、教育、資源環(huán)境等領(lǐng)域出現了資本擴張導致追逐利潤的生產(chǎn)方式違背社會(huì )真實(shí)需要時(shí),黨又及時(shí)進(jìn)行糾正,化解重大風(fēng)險,規范這些行業(yè)回歸滿(mǎn)足社會(huì )真實(shí)需要的軌道。當前,全球經(jīng)濟失衡的根源是資本主導的生產(chǎn)方式,使社會(huì )生產(chǎn)和財富分配嚴重偏離了社會(huì )真實(shí)需要。要把更多資源投向滿(mǎn)足社會(huì )真實(shí)需要和人民長(cháng)遠利益的基礎性、戰略性部門(mén)和環(huán)節。要圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節,集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān),保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠,確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。要鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。
所有制是一個(gè)根本問(wèn)題,推動(dòng)公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟相結合
堅持公有制的主體地位,是我國基本經(jīng)濟制度的突出優(yōu)勢。世界上之所以有共產(chǎn)黨,共產(chǎn)黨之所以要干社會(huì )主義,就是因為資本主義私有制無(wú)論如何自我調整和完善,都避免不了周期性危機。我國作為全球體系中后發(fā)國家,更需要依靠公有制的制度優(yōu)勢,實(shí)現經(jīng)濟的獨立、趕超,避免市場(chǎng)的盲目性和資本的特權。新中國成立后,建立了國有和集體企業(yè)為主的所有制,在特定的環(huán)境下,公有制經(jīng)濟統籌解決了集中力量辦大事、部分重大科學(xué)技術(shù)突破、充分容納就業(yè)和保障社會(huì )穩定等目標。改革開(kāi)放以來(lái),公有制經(jīng)濟在履行國家戰略性職能、引導科技創(chuàng )新、保障社會(huì )穩定、參與國際競爭、支持非公經(jīng)濟發(fā)展方面,仍然起著(zhù)主導作用。十八大以來(lái),國有企業(yè)做大做強,農村集體經(jīng)濟開(kāi)始探索發(fā)展壯大,公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟相結合是社會(huì )主義運動(dòng)歷史上的創(chuàng )舉。要深化國資國企改革,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,提升企業(yè)核心競爭力。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。
在宏觀(guān)系統層面充分重視經(jīng)濟循環(huán)和綜合平衡
西方經(jīng)濟學(xué)只注重微觀(guān)分析,把微觀(guān)分析的理念和方法簡(jiǎn)單加總擴大到宏觀(guān)體系,這是其方法論上的嚴重缺陷。馬克思主義同西方庸俗經(jīng)濟學(xué)相比的優(yōu)勢在于,注重對經(jīng)濟發(fā)展歷史條件和歷史過(guò)程的認識,注重宏觀(guān)的經(jīng)濟循環(huán)和綜合平衡,這是黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的重要方法論。新中國成立之后,我們黨形成了注重農輕重、沿海與內地、中央和地方、國家集體與個(gè)人、生產(chǎn)資料與生活資料之間的平衡以及財政、信貸、外匯與物資各自平衡和統一平衡等多方面統籌兼顧的思想。改革開(kāi)放以來(lái),在建設市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)程中,也出現由市場(chǎng)盲目性導致的供給與需求的失衡,以及地區、城鄉差距的擴大,社會(huì )事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調等,黨提出了加強宏觀(guān)調控、注重統籌兼顧等體現了重視經(jīng)濟宏觀(guān)綜合平衡的思想。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記強調要把頂層設計和摸石頭過(guò)河更好地結合起來(lái)、城鎮化和農村現代化協(xié)調發(fā)展、堅定不移推動(dòng)共同富裕、構建國內大循環(huán)為主的新發(fā)展格局等重要思想,是在更高層面暢通經(jīng)濟循環(huán)、促進(jìn)綜合平衡的思想。
在資本主義處于優(yōu)勢的世界體系中,獨立自主地參與全球化
如何對待現存的資本主義體系,是每個(gè)后發(fā)國家和社會(huì )主義國家必須面臨的問(wèn)題。一百年來(lái),中國始終處于資本主義尚處于優(yōu)勢的世界體系中,因此必須謀劃同資本主義長(cháng)期共存和斗爭,這是百年經(jīng)濟工作的共同主題。黨深刻認識到,“列寧論帝國主義的五大特點(diǎn)和侵略別國、互相爭霸的本質(zhì)……沒(méi)有過(guò)時(shí)。那種認為列寧的帝國主義論已經(jīng)過(guò)時(shí)的觀(guān)點(diǎn),是完全錯誤的,非常有害的。”在這種環(huán)境下制定對外經(jīng)濟的戰略,必須始終注重兩方面:一方面,必須吸取蘇聯(lián)的教訓,加入而不能排斥全球化,否則就無(wú)法盡快擴大社會(huì )主義國家的市場(chǎng),實(shí)現技術(shù)快速趕超和產(chǎn)業(yè)升級。另一方面,必須吸取大部分發(fā)展中國家的教訓,在對外開(kāi)放中保持政治、經(jīng)濟和思想上的獨立性。新民主主義革命時(shí)期,黨在陜甘寧邊區和山東解放區都明確作出把貨幣發(fā)行權和金融貿易政策制定權牢牢掌握在自己手里,建立獨立自主的貨幣市場(chǎng)的戰略性決策,依托黨的高度信譽(yù)和組織力,確保幣值穩定。改革開(kāi)放前,我們堅持獨立自主,同時(shí)也努力在不損害國家利益的前提下發(fā)展國際貿易。改革開(kāi)放之后,我們既堅持擴大開(kāi)放,同時(shí)進(jìn)行自主可控的開(kāi)放,堅決抵制新自由主義的說(shuō)教,及時(shí)識別和抵制西方國家對我西化、分化的圖謀。這使得中國的改革開(kāi)放取得了比世界其他發(fā)展中國家對外開(kāi)放更好的成效:既實(shí)現了經(jīng)濟快速增長(cháng),又保持了自身的獨立性。十八大以來(lái),我們開(kāi)展獨立自主的科技創(chuàng )新,構建新發(fā)展格局,堅決反對帝國主義對我們的打壓行為,同時(shí)構建廣泛的國際統一戰線(xiàn),構建人類(lèi)命運共同體,本質(zhì)上就是充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢和大國優(yōu)勢,構建更加公平正義的國際秩序。要推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,以國內大循環(huán)吸引全球資源要素,增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應,提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。
在實(shí)踐中發(fā)展社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)
成功的經(jīng)濟實(shí)踐必須有科學(xué)的經(jīng)濟學(xué)理論。經(jīng)濟學(xué)理論是具有階級性的社會(huì )科學(xué),資產(chǎn)階級革命初期產(chǎn)生了古典經(jīng)濟學(xué),奠定了勞動(dòng)價(jià)值論的基礎,主張自由放任,這在當時(shí)是有進(jìn)步性的。隨著(zhù)資本主義制度的鞏固,古典經(jīng)濟學(xué)逐步從進(jìn)步的科學(xué)轉變成為資本主義辯護的學(xué)科,在技術(shù)手段上日益精細,但理論內核走向停滯和反動(dòng)。其標志性變化就是放棄勞動(dòng)價(jià)值論,進(jìn)行“邊際革命”,從而掩蓋資本主義矛盾的實(shí)質(zhì)。中國共產(chǎn)黨從成立開(kāi)始,就運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)指導經(jīng)濟工作。正是在政治經(jīng)濟學(xué)指導下,正確認識了革命和建設的關(guān)系,樹(shù)立了社會(huì )主義必然勝利的歷史自覺(jué),才通過(guò)深刻的社會(huì )革命為經(jīng)濟發(fā)展掃除了障礙。正是在政治經(jīng)濟學(xué)指導下,認清全球資本主義體系的實(shí)質(zhì),集中力量辦大事完成國內積累,實(shí)行獨立自主的對外開(kāi)放,引入市場(chǎng)經(jīng)濟同時(shí)又治理市場(chǎng)失靈,才建立了獨立完整的經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)體系,取得了今天的經(jīng)濟奇跡。改革開(kāi)放以來(lái),陳云等老一輩革命家反復強調,要避免對西方經(jīng)濟學(xué)的盲目迷信。全球金融危機進(jìn)一步宣告了西方經(jīng)濟學(xué)的貧困。十八大以來(lái),黨中央和習近平總書(shū)記高度重視發(fā)展和應用中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)。把中國自己的經(jīng)驗進(jìn)一步上升為理論,創(chuàng )造成熟的中國社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系,是擺在中國學(xué)者面前的重大任務(wù)。